2026年《危险化学品安全法》解读，使用危险化学品的企业需注意什么？

中国首部专门针对危险化学品安全管理的法律——《中华人民共和国危险化学品安全法》（以下简称《危险化学品安全法》）已于2026年5月1日起施行。本文将围绕该法的具体监管内容、处罚规定以及对使用危险化学品企业的影响进行通俗易懂的说明。

 

一、什么是《危险化学品安全法》

《危险化学品安全法》是一部系统规定在中国境内从事化学品生产、进口、销售、使用、储存和运输等活动时安全管理要求的法律。其目的在于预防危险化学品事故，保护人民生命健康、财产安全和生态环境。

此前，中国一直依据《危险化学品安全管理条例》对危险化学品进行管理。随着《危险化学品安全法》的施行，相关监管依据由行政法规上升为法律，监管层级得到提高，危险化学品的管理也将更加严格。

该法共分为10章，分别为总则、规划与布局、生产和储存安全、使用安全、经营安全、运输安全、危险化学品登记、事故应急救援、法律责任和附则。其监管范围并不局限于SDS和安全标签，而是对危险化学品从生产、储存、销售、使用、运输到事故应急处置的全过程作出统一规定。

 

什么是危险化学品？

根据该法第三条，危险化学品是指具有毒性、腐蚀性、爆炸性、易燃性、助燃性等危险特性，并对人体健康、设施设备或生态环境具有危害的化学物质等。

属于危险化学品的化学物质会被列入《危险化学品目录》。需要注意的是，该目录会根据实际需要进行调整，因此在实际业务中，应当及时确认最新版目录。

 

二、与以往的监管制度相比，有哪些变化？

与《危险化学品安全管理条例》等以往监管制度相比，主要变化如下：

• 强化企业主体责任
• 加强重大危险源管理
• 推进化工企业进入化工园区
• 调整SDS和安全标签相关要求
• 引入安全评价报告社会公开制度
• 增加向从业人员提供SDS信息的要求
• 明确危险化学品与运输管理中的危险货物之间的区别
• 引入登记豁免规定
• 加强对剧毒化学品及易制爆危险化学品的管理
• 加重处罚和法律责任

 

三、使用危险化学品企业需要特别关注的具体监管要求

《危险化学品安全法》对从事危险化学品相关业务的企业规定了多项管理义务。对于向中国出口化学品，或者在中国境内经营、使用化学品的企业而言，尤其需要关注以下监管要求。

 

危险化学品从业人员教育培训

从事危险化学品相关业务的单位，有义务对从业人员开展必要的教育培训。

培训内容应包括危险化学品的性质、正确的操作方法、个人防护用品的使用方法、应急处置措施以及紧急情况下的应对方式等，从而确保在实际发生事故时，相关人员能够迅速采取适当措施。

 

公开安全评价报告

根据该法第三十九条，危险化学品生产、储存单位应当委托符合中国政府规定资质条件的机构，每三年开展一次安全评价，并编制安全评价报告，同时依法向社会公开。

 

SDS和安全标签管理

危险化学品生产企业和进口企业，应当提供该产品的中文化学品安全技术说明书，即中文SDS，并在容器或包装上粘贴、印刷或者悬挂中文化学品安全标签。

SDS和安全标签必须符合中国国家标准，即GB标准的要求。

如果发现所经营的危险化学品具有新的危险有害特性，生产企业或者进口企业应当立即公告，并及时修订SDS和安全标签。

此外，禁止销售没有SDS或者安全标签的危险化学品。

任何组织和个人在购买危险化学品时，都有权要求生产企业或者销售企业提供该产品的SDS，以确认产品的危险有害性、防护措施和使用方法。

※关于中文SDS，另请参阅《什么是中文SDS？与日文SDS的区别及委托编制费用说明》。

 

危险化学品登记豁免规定

危险化学品生产企业和进口企业原则上有义务向登记机构办理登记手续。

但是，根据该法第八十七条，在研发、试制、试销过程中涉及的少量、低释放、低暴露危险化学品等，可以免予登记。

 

危险化学品运输管理

对于按照危险货物进行管理的危险化学品，通过道路或者水路运输时，必须遵守该法以及相关法律、行政法规和规章。

通过道路或者水路运输危险化学品时，运输企业应当依法取得必要的许可或者办理相关备案手续。

此外，从事危险化学品运输的企业，还被要求配备专职安全生产管理人员。

另一方面，对于在采取适当措施后可以按照普通货物运输的危险化学品，可以作为普通货物进行运输。具体实施办法将由国务院交通运输主管部门另行制定。

 

化工园区管理

除为化工企业提供配套服务的企业外，非化工企业原则上不得进入化工园区。

同时，化工园区应当每三年开展一次园区整体安全风险评估，并制定、实施消除、降低和管控风险的相关措施。

 

鼓励举报和举报奖励

对于违反该法的行为，以及可能引发事故的安全隐患，向中国有关主管部门举报的人员，可以获得奖励。

同时，举报人的个人信息将受到严格保密。

 

处罚规定

《危险化学品安全法》对违反相关要求时的处罚措施也作出了规定。

存在下列情形之一的，可能被责令限期改正，并处10万元人民币以下罚款。

逾期未改正的，可能进一步处10万元以上20万元以下罚款；对相关责任人员，可能处2万元以上5万元以下罚款。

情节严重的，还可能被责令停产停业。

1. 危险化学品生产企业或者进口企业未提供中文SDS，或者未在危险化学品包装上粘贴、印刷或悬挂中文化学品安全标签。
2. 危险化学品生产企业或者进口企业提供的中文SDS、安全标签与其生产或进口的危险化学品不一致，或者SDS和安全标签不符合中国国家标准。
3. 已发现危险化学品具有新的危险特性，但生产企业或者进口企业未立即公告，也未及时修订SDS和安全标签。
4. 危险化学品生产企业的从业人员不符合中国政府规定的学历要求，未接受安全生产教育和培训，或者未通过考试便上岗作业。
5. 危险化学品包装材料、容器材质、包装形式、规格、包装方法或者包装重量不符合该化学品的性质和用途要求。
6. 危险化学品生产、储存或者使用单位未在作业场所及安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，未在作业场所设置报警装置，或者虽已设置报警装置，但未保持其正常有效运行。
7. 未在危险化学品专用储存场所配备专职管理人员；对剧毒化学品或者构成重大危险源的物质，未实行双人收发、双人保管制度；或者相关记录保存期限不足三年。
8. 未建立危险化学品出入库核查、登记制度。
9. 未在危险化学品专用储存场所设置明显标志。
10. 研发机构将未经实验室试验、中试和工业化试验的新工艺、新技术直接用于工业化生产，或者在技术转让时未提供安全评价报告及相关资料。
11. 危险化学品使用单位未向作业人员提供SDS和安全标签，或者未告知作业人员危险化学品的正确使用方法和紧急处置措施。
12. 危险化学品生产企业或者销售企业经营没有SDS或安全标签的危险化学品，或者擅自篡改SDS或安全标签。
13. 危险化学品生产企业或者进口企业未办理危险化学品登记，或者在发现危险化学品具有新的危险特性、登记内容发生变化后，未及时办理登记变更手续。

 

四、日资企业尤其需要注意的事项

日资企业应当重点确认以下事项：

• 进口产品是否列入中国《危险化学品目录》
•中文SDS是否符合中国GB标准
• 中文安全标签是否包含法定项目
•中国进口方是否需要办理危险化学品登记
•在储存、运输和销售过程中是否需要取得许可或者办理备案
• 发现新的危险有害性后，是否已建立及时修订SDS的内部管理机制

 

五、制定《危险化学品安全法》的背景

《危险化学品安全法》的制定背景之一，是近年来中国连续发生了多起由化学品引发的重大爆炸事故和危险化学品事故。

中国过去多次发生涉及危险化学品生产、储存、运输和使用的事故。每次事故发生后，企业安全管理体系、危险源识别、设备维护、作业程序以及政府监管机制等方面的问题，都会成为社会关注的重点。

特别是2015年天津滨海新区仓库爆炸事故和2019年江苏省化工厂爆炸事故，成为推动中国重新审视危险化学品管理制度的重要契机。

尤其是在江苏省化工厂爆炸事故发生后，《危险化学品安全法》的起草工作进一步加快。

 

事故名称	发生时间	事故概要
2015年天津滨海新区仓库爆炸事故	2015年８月12日	发生在中国天津市危险品仓库的爆炸事故。硝化棉所使用的湿润剂挥发后引发爆炸。事故造成165人死亡、798人受伤、8人失踪。
江苏省化工厂爆炸事故	2019年３月21日	发生在江苏省盐城市响水县陈家港化工园区内江苏天嘉宜化工有限公司的爆炸事故。事故造成78人死亡、716人受伤。
浙江省温岭市槽罐车爆炸事故	2020年６月13日	一辆运输液化气的槽罐车在浙江省温岭市高速公路上发生爆炸。事故造成19人死亡、170余人受伤。
辽宁省盘锦市浩业化工爆炸火灾事故	2023年１月15日	盤錦浩業盘锦浩业化工烷基化装置相关设备在带压堵漏作业过程中发生爆炸和火灾。事故造成13人死亡、35人受伤。
宁夏银川市燃气爆炸事故	2023年６月21日	一家经营烧烤食品的餐饮店发生燃气爆炸。事故造成31人死亡、7人受伤。

 

这些事故的共同特点是，危险化学品储存场所、作业程序、设备检查与维护、运输管理、应急处置以及政府监管等多个环节同时存在管理缺陷，最终造成了严重损失。

因此，中国不仅需要分别管理危险化学品的生产、储存、使用、销售和运输，还需要从危险化学品全生命周期的角度进一步强化安全管理。

可以说，《危险化学品安全法》正是在总结上述重大事故教训的基础上，为明确企业安全管理责任、预防危险化学品事故而制定的一部法律。

 

六、中国境内危险化学品管理及本地生产

除《危险化学品安全法》外，中国与化学品相关的法律法规数量较多，内容也较为复杂。日本企业如果完全依靠自身力量进行应对，通常需要投入较多时间和成本。

三协化学始终严格依据中国当地法律法规，对中国境内危险化学品的运输和储存实施规范管理。

此外，三协化学在中国广东省东莞市设有生产基地，可以直接从中国境内供应产品。与从日本出口相比，这种供应方式更有利于降低运输成本和办理相关手续的负担。

三协化学可以采用18升镀铬桶、钢桶等包装形式，生产单一有机溶剂、清洗剂、脱漆剂和稀释剂等产品。

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